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1991年朱镕基視察開灤
  所属栏目:開灤曆史 2016-08-24 浏览次数:14683

1991年朱镕基視察開灤

 

  1991年9月,國務院副總理朱基同志受李鵬總理的委托,帶領國務院有關部委領導同志到開灤現場辦公。這次現場辦公是開灤改革與發展的一個裏程碑,影響深遠,令人難以忘懷。

  從1985年至1990年朱基来开滦现场办公的煤炭六 年总承包期间,开滦经济陷入前所未有的困境。1986年企业开始出现亏损。此后,亏损额急剧递增,1990年亏损达到2.97亿元,成为行业亏损的首户。企业流动资金极度紧张,经济运行到了无法维持的地步。开滦问题引起了多方面的关注与同情。

  1991年4月唐山市委政研室主任劉俊增等同志經過在開灤調研寫出了一份調查報告,提出在國民經濟中有著特殊地位的開灤煤礦,陷入了特殊困境,亟需國家盡快給予特殊的扶持。此報告經當時唐山市委秘書長梁志忠、市委書記陳立友審查後上報。

  根據唐山市委這個報告,新華社駐唐記者鄭戰國、王玉娟改寫了一個“內參”,題爲:《開灤礦務局生産經營陷入困境,唐山市呼籲給予支持》,1991年6月6日新華社《國內動態清樣》刊登。

  中國工業經濟協會會長呂東同志看到新華社的“內參”,幾天後到天津調查時找開灤提供有關情況。徐冀局長指派副局長孫恪謹、總經濟師賈燕傑、經營辦主任鄭錦铨馬上趕赴天津向呂東同志作了彙報。呂東同志和開灤同志一起研究了搞活開灤的意見。1991年6月22日,在《工業經濟內參》發表了經呂東同志審定的《開灤的困境及搞活開灤的意見》。這個“意見”提出,造成開灤嚴重困難局面,除礦井條件不好以外,主要是經濟體制問題。就是說,國家對開灤仍保持著産品經濟的管理模式,但開灤面對的是商品經濟的市場。這個“意見”提出的解決方案是:三年把開灤煤價放開,三年取消虧損補貼。

  1991年7月19日薄一波同志對《工業經濟內參》這篇文章作了批示:“呂東同志:我基本同意《搞活開灤的意見》,現在解決大中型企業困難,全面開花,似亦不可能。但集中力量(主要從政策上)解決若幹個,還是有可能的。請考慮:可否把開灤問題當成一個大問題,先解決一下。建議把這個《意見》稍加整理寫出報告,請鄒、朱副總理並李鵬總理批示,最好能從有關方面抽出幾個人來專管此事(組成小組)直到情況好轉爲止。你看如何?”

  7月23日,呂東同志按薄一波同志批示向李鵬總理,鄒家華、朱副總理寫出了報告。

  7月29日,李鵬總理批示:“仲藜、毅誠同志:我原則同意對開灤實行扶植政策。但開灤煤價放開後必然影響鋼和電及其他一些行業,也會在煤炭行業引起連鎖反應。焦煤價完全放開(是緊俏商品)也不合適,至少要實行指導性價格。對開灤實行扶植政策後,幾年後就會有一個實行什麽樣的稅收和分配制度的問題。因此扶植政策宜先定一個年限,企業進入正常後要實行國家統一稅收制度,此事請劉仲藜同志組織能源、鋼鐵、物價、財稅等部門研究提出一個方案,由能源部寫出報告,報請朱镕基同志審查,必要時在總理辦公會議上通過後由能源部執行。爲避免連鎖反應,可考慮開灤實行計劃單列,但仍由中煤公司管理。”

  7月31日,國務院副秘書長劉仲藜同志批示:“黃毅誠部長:此件轉請你閱示。建議能源部、中煤總公司按李鵬總理批示精神,先提出一個方案,然後我們再請有關部門一起進行研究。”

  8月2日,能源部部長黃毅誠同志批示:“請經調司研究提出一個可行方案供部辦公會討論,可聽聽中統和開灤的意見。”

  8月3日,中國統配煤礦總公司總經理胡富國主持召開總公司經理辦公會議,研究扶植開灤的政策。徐冀局長作了彙報。會議提出的方案是開灤的精煤放開,實行“定向、定量、不定價”,再通過其他渠道解決技術改造和大宗村鎮搬遷費用。

  8月9日、19日能源部黄毅诚部长先后两次召开会议,研究扶植开滦的方案。徐冀局长和开滦有关人员参加。研究结果,提出了这样一个方案:精煤实行“定向、定量 、不 定价 ”,原混煤维持现行政策 ,企业做到收支平衡 。保留现有二亿元亏损补贴,作为补充维简费的不足 。按照这个 基础调子,8月6日在朱基同志聽統配總公司工作彙報時,胡富國總經理彙報了解決開灤問題的方案。8月24日能源部正式向國務院提出扶植開灤的報告。

  在能源部報國務院文件上,8月24日黃毅誠部長批示:“仲藜同志:關于對開灤煤礦的經濟狀況,采取一些扶植措施,使其能保持正常生産,我們經過幾次討論,現已提出一個方案,送上請審查,下一步還需我們做什麽事,請示。”

  朱同志8月23日先是在《工業經濟內參》上批示:“請生産辦准備意見,准備去開灤一次。”8月27日在能源部報國務院文件上又一次批示:“仲藜同志是否先將李鵬同志批示能源部意見印送財政、物價、冶金、電力部門和生産辦征求意見,然後于9月5日左右一起去開灤調查研究。”

  8月28日劉仲藜同志批示:“請秘書局按朱镕基同志批示辦。”

  炎熱的8月,解決開灤問題的方案在緊張地謀劃之中。爲了向國務院各部委領導彙報開灤的情況,提供所需的資料數據,徐冀局長、賈燕傑總經濟師、笪政遠書記,以及有關部門的領導這個月八進北京。在此期間河北省陳立友、宋淑華等領導也非常關注開灤問題的解決,多次聽了開灤的彙報。

  1991年9月6日下午5時,朱同志帶領國家計委、國務院生産辦公室、財政部、能源部、冶金部、國家物價局、統配煤礦總公司等國家部委領導劉仲藜、石萬鵬、屠竹鳴、胡富國、徐大铨、邵茂夫、陳月明、朱登山、高峰、李學聖一行16人來到開灤。下車後就上開灤招待所副三樓會議室,隨即開會聽徐冀局長的彙報。參加會議的還有省、市領導陳立友、許世亮、鄭寶林、麽金铎等同志。9月7日上午繼續在副三樓會議室邊了解情況,邊討論對開灤的扶植政策。下午朱基同志一行人視察了錢家營礦主井絞車房和唐山礦3652綜采工作面。9月8日上午開始討論修改這次現場辦公會議紀要。

  會議定下的《紀要》對開灤的扶植政策主要有3條:(1)洗精煤由指令性價格轉爲指導性價格,分步實施,三年到位。第一步,1992年每噸洗精煤提價50元;第二步,1993年、1994年每年每噸再提20元。爲了解決維簡資金不足,1995年、1996年每噸精煤還可以再提價20元。(2)同意開灤噸煤維簡費提取標准在現有基礎上增提11元,資金來源由保留給開灤的2億元中央財政補貼解決。(3)同意給開灤貼息貸款,用于技術改造。

  給了這些政策,要求把開灤救活。正如朱同志說的:“在你這裏創造一個搞活的經驗。”這些政策在當時煤炭行業來說是十分優惠的。但是隨著國家對煤炭行業“三年(從1993年起)放開煤價,三年取消補貼”這個大政策的實行,現場辦公會決定對開灤實行的扶植政策也就隨之消失了。盡管如此,現場辦公會最深刻的意義在于,把開灤推向市場,使開灤經濟運行從計劃經濟的軌道轉向市場經濟的軌道。這就是搞活開灤的真谛。

  按照現場辦公會的要求,以及朱總理一再強調的“練好內功”的指示精神,開灤局領導班子統一思想,下決心推進改革,轉換企業經營機制,使之適應市場經濟發展的要求。一是改變高度集中的計劃管理模式,對二級單位實行模擬法人運轉;二是改變內部經濟運行的方式,通過效益承包、切塊經營,把市場經濟運行的機制引入企業內部管理,模擬市場運行;三是改變企業組織結構,實行煤與非煤分離;四是改變勞動工資管理方式,實行勞動力市場化、固定工勞務化、工資檔案化,推進三項制度改革。通過全局上下的共同努力,開灤很快出現了轉機。1994年全局實現了扭虧爲盈,結束了長達8年的虧損曆史。五年來開灤的情況發生了很大的變化。原煤産量由1991年1725萬噸,1996年達到1864萬噸,增加了139萬噸;五年維簡資金投入,現場辦公會議要求不少于14億元,實際達到18億元,比上一輪承包期年平均提高一倍多。上繳國家的稅金由1991年的3238萬元,提高到1996年的2.3億元,提高了6倍。職工人均年收入1996年達到8000元,比1991年的3387元增加了4613元。扣除物價指數,平均年增長4%。當朱得知開灤1994年實現扭虧爲盈時,于1995年2月25日在開灤的報告上欣然批示:“開灤扭虧有成績,向徐冀同志並請代向全體職工表示感謝。”2000年2月,朱總理到唐山視察,十分關注開灤,聽了快3彩票公司董事長楊中同志的彙報,又一次問候徐冀同志和開灤職工,希望開灤進一步加強企業管理工作,使開灤越辦越好,取得更大的成績。

   (開灤檔案館)

 

 
 
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